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    西藏自治區住房和城鄉建設廳等八部門關于修訂《西藏自治區工程建設領域促進就業暫行辦法》的通知

    作者: 發布時間:2022-04-15 17:27:04


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    各地(市)住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、經濟和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、交通運輸局、水利局,自治區相關委、辦、廳、局:

    為進一步做好工程建設領域就業工作,促進西藏社會和諧穩定,經研究決定對《西藏自治區工程建設領域促進就業暫行辦法》部分條款進行修訂,現通知如下。

    一、刪除第七條。

    二、第九條中應當按照相關規定落實吸納西藏籍高校畢業生就業崗位,在制定招標文件時按照以下原則做好崗位開發”內容修改為“建設單位應當發揮投資和建設項目帶動就業的作用,根據《中華人民共和國就業促進法》第十四條增加就業崗位,鼓勵建設工程企業積極吸納西藏高校畢業生就業。”

    刪除第九條(一)(二)(三)(四)。

    三、第十二條修改為:“在同等條件下,鼓勵政府投資項目使用履行社會責任、積極落實當地就業政策、提供就業崗位的建設工程企業。”

    四、第十三條(一)修改為“對簽訂3年以上勞動合同并租住房屋的,按自治區相關規定享受住房補貼”。

    (二)修改為“到區外就業或者建筑工程類相關專業高校畢業生區外就業培養的,按自治區相關規定享受生活補貼、住房補貼、一次性路費補貼、一次性安家補貼及探親路費補貼”。

    (四)中“《西藏自治區高校畢業生市場就業補貼政策實施細則(試行)的通知》(藏人社發〔2017〕139號)”內容修改為“《關于印發<西藏自治區就業資金實施細則>的通知)》(藏人社發〔2020〕68號)”。

    五、第十四條中“優先使用修改為“鼓勵使用”。

    六、刪除第十五條第二款

    七、刪除第十六條中“60周歲以下”內容。

    八、刪除第十七條。

    九、第十八條修改為“政府投資項目投資主管部門在安排項目投資、項目招標和承包合同中,應當明確積極吸納有意愿在工程建設領域就業的農牧民數量和農牧民用工用崗開發的相關要求”,作為該條第一款。

    增加鼓勵區內外有技能等優質資源的人員以技術、資金入股的方式加大與農牧民施工企業的聯營,提高市場競爭力和工程承攬能力,促進各民族交往交流交融。”條款,作為該條第二款。

    十、第二十三條中“90天”修改為“60天”

    十一、第三十四條修改為“對承接政府投資項目的企業,應當在施工合同中按照建設單位約定和當地就業政策提供相應崗位吸納農牧民工,對提供就業服務弄虛作假的扣除企業信用分5分。”

    刪除第二款。

    十二、第三十五條中引導”修改為“引導取得”

    十三、第三十六條中“對吸納就業成效明顯的建設工程企業”修改為對履行社會責任、積極落實當地就業政策、提供就業崗位的建設工程企業”。刪除“簡化監督檢查”內容。

    (一)“本辦法所稱的吸納就業成效明顯修改“本辦法所稱履行社會責任、積極落實當地就業政策、提供就業崗位

    刪除(二)(三)。

    (四)序號調整為(二),并將“優先推薦申報”修改為“對履行社會責任、積極落實當地就業政策、提供就業崗位的建設工程企業,鼓勵各行業部門推薦申報”。

    十四、第三十九條修改為:“本辦法所稱農牧民施工企業,是指由農牧民承擔法人代表,依法取得建筑業企業資質或者農牧民建筑施工隊伍資質的,并吸納當地高校畢業生、農牧民就業比例達20%以上的企業。”

    十五、對相關條文序號作相應調整。

    十六、“西藏籍高校畢業生”修改為“西藏高校畢業生”。

    現將修訂后的《西藏自治區工程建設領域促進就業暫行辦法》予以印發,請認真遵照執行。執行過程中的問題和建議,請及時反饋西藏自治區住房和城鄉建設廳。

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    西藏自治區住房和城鄉建設廳?????????西藏自治區發展和改革委員會

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    西藏自治區經濟和信息化廳 ???????????????????西藏自治區財政廳

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    西藏自治區人力資源和社會保障廳??????????西藏自治區自然資源廳

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    西藏自治區交通運輸廳 ???????????????????????西藏自治區水利廳

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    (此件主動公開)

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    西藏自治區住房和城鄉建設廳辦公室????????????2022年412日印發

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    西藏自治區工程建設領域促進就業暫行辦法

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    第一章??總則

    第一條??為切實做好工程建設領域就業工作,促進西藏社會和諧穩定,根據《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國招標投標法》《政府投資條例》《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號)、《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號)、《中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府關于促進高校畢業生就業創業的若干意見》(藏黨發〔2017〕9號)、《中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府關于西藏高校畢業生穩就業若干舉措的實施意見》(藏黨發〔2019〕10號)、《中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府關于新時代產業工人隊伍建設的意見》(藏黨發〔2019〕18號)等規定,結合西藏實際,制定本辦法。

    第二條??工程建設領域就業工作是指在我區從事工程建設的勘察、設計、施工、監理、工程檢測、招標代理、造價咨詢和施工圖審查等建設工程企業吸納西藏高校畢業生就業和工程建設項目吸納農牧區勞動力轉移就業工作。

    第三條??自治區住房城鄉建設行政主管部門統籌協調全區工程建設領域就業促進工作,促進房屋建筑和市政基礎設施建設領域就業工作。自治區發展改革(含鐵路和能源)、交通運輸、水利、人力資源社會保障、經濟信息、自然資源等有關行業行政主管部門按照行業管理職能促進本領域就業工作,向自治區人力資源社會保障、住房城鄉建設行政主管部門共享相關就業數據。

    第四條??地(市)、縣(區)住房城鄉建設行政主管部門統籌協調本行政區域內工程建設領域就業促進工作,促進本轄區房屋建筑和市政基礎設施建設領域就業工作。地(市)、縣(區)發展改革、交通運輸、水利、人力資源社會保障、能源、經濟信息、自然資源等有關行業行政主管部門根據行業管理職能促進本轄區本領域的就業工作,向同級人力資源社會保障、住房城鄉建設行政主管部門共享相關就業數據。

    第五條??工程建設領域各級行業行政主管部門應當結合行業發展和本地實際,實施積極的就業政策;政府投資項目應當在前期規劃中提出促進就業計劃,加大崗位開發,創造就業條件,擴大就業;同時,加強工程建設領域職業教育和培訓,提高職業技能和就業能力。

    第六條??工程建設領域就業應當充分尊重用人單位和就業人員雙向自愿選擇的權利。

    第二章??西藏高校畢業生就業

    第七條??工程建設領域吸納西藏高校畢業生實行項目帶動和正向激勵政策。

    第八條??在我區行政區域內承攬政府投資或者政府投資占控股和主導地位的項目,建設單位應當發揮投資和建設項目帶動就業的作用,根據《中華人民共和國就業促進法》第十四條增加就業崗位,鼓勵建設工程企業積極吸納西藏高校畢業生就業。

    第九條??對吸納西藏高校畢業生就業并簽訂3年以上勞動合同,或者對建筑工程類相關專業高校畢業生區外就業培養的,給予信用等級評定加分政策,施工企業每2人加1分、工程服務企業每1人加1分,在評標中企業信用分值占10%的權重。

    第十條??鼓勵西藏高校畢業生以技術服務入股等方式加強與農牧民施工企業的合作,逐步優化農牧民施工企業人才結構。

    第十一條??在同等條件下,鼓勵政府投資項目使用履行社會責任、積極落實當地就業政策、提供就業崗位的建設工程企業。

    第十二條??對工程建設領域就業創業的西藏高校畢業生可享受以下住房保障和公積金優惠政策:

    (一)對簽訂3年以上勞動合同并租住房屋的,按自治區相關規定享受住房補貼。

    (二)到區外就業或者建筑工程類相關專業高校畢業生區外就業培養的,按自治區相關規定享受生活補貼、住房補貼、一次性路費補貼、一次性安家補貼及探親路費補貼。

    (三)對自主創業或返鄉創業并注冊1年以上的創業者,給予10年住房公積金補貼,其中1-5年期間給予100%補貼,6-8年期間給予50%補貼,9-10年期間給予30%補貼;繳存比例(單位繳存比例)按照不應低于5%,不得高于12%的規定執行;最高繳存基數不超過所在設區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

    (四)具體補貼辦法按照《關于印發<西藏自治區就業資金實施細則>的通知)》(藏人社發〔2020〕68號)、《關于落實高校畢業生就業創業住房保障政策的實施辦法》(藏建住保〔2017〕262號)等自治區相關規定執行。

    第十三條??對市政基礎設施運營單位吸納西藏高校畢業生就業成效顯著的單位,各地要在專業化托管運營中鼓勵使用。

    第十四條??房地產開發企業、估價機構每聘用1名西藏高校畢業生(簽訂2年期以上勞動合同),記信用分1分;房地產經紀機構、物業服務企業每聘用1名西藏高校畢業生(簽訂2年期以上勞動合同),記信用分0.5分。可累計,不封頂。

    第三章??農牧民轉移就業

    第十五條??本辦法所稱工程建設領域農牧民轉移就業是指我區行政區域內16周歲以上的農牧民群眾,利用農牧業富余時間或長期在工程建設領域從業并依法取得勞動報酬的活動。

    第十六條??政府投資項目投資主管部門在安排項目投資、項目招標和承包合同中,應當明確積極吸納有意愿在工程建設領域就業的農牧民和農牧民用工崗位開發的相關要求。 ?????????????????????????????????????????

    鼓勵區內外有技能等優質資源的人員以技術、資金入股的方式加大與農牧民施工企業的聯營,提高市場競爭力和工程承攬能力,促進各民族交往交流交融。 ????????????????

    第十七條??各地政府應當積極引導部分農牧民施工企業向勞務專業作業企業發展,鼓勵推行“勞務專業作業企業+村居勞務合作社(勞務經紀人)+農戶勞動力”的經營模式,提高勞務輸出的規范化和組織化程度。

    第十八條??各地政府應當加強勞務輸出的引導工作,建立工程項目信息共享和協調對接機制,項目主管部門、參建單位、勞動就業部門應當加強協作,在工程項目招標、開工前提前銜接,按訂單式組織勞務輸出,提高組織化程度,實行統一管理,實現穩定勞務輸出。

    第十九條??鼓勵縣鄉政府統籌本轄區農牧民群眾擁有工程機械設備,引導組建工程機械設備租賃合作公司,加大與施工企業的對接協調,建立合作關系,專業化運營,統一調價,規范市場。

    第二十條??各地政府應當加強對當地勞務專業作業企業和工程機械設備租賃公司的管理,企業應當加強對勞務人員和機械設備租賃的管理,統一市場、規范運行,不得阻礙和擾亂市場。

    第二十一條??對吸納農牧民轉移就業的施工企業,給予信用等級評定加分政策,使用本地勞務工人且用工時間累計超過60天的每10人加1分,在評標中企業信用分值占10%的權重。

    第四章??就業培訓

    第二十二條??工程建設領域各級行業行政主管部門應當對西藏高校畢業生就業采取主動作為、靠前服務的培訓方式,主動送培訓進學校,讓高校畢業生在畢業前取得相關職業資格證書,提高其就業能力。

    第二十三條??對參加工程建設類相關職業資格考試的西藏高校畢業生,結合西藏實際教育水平,給予以下優惠政策:

    (一)對工程建設類相關專業的西藏高校畢業生,允許免試取得施工現場管理相關職業資格證書。

    (二)非工程建設類專業報考施工現場管理人員資格證書的不限專業,每門課程考試分數線統一降低5分。

    (三)對報考二級建造師的放寬報考條件,每門科目考試分數線統一降低5分。

    第二十四條??對報考二級注冊建造師、建筑施工安全生產管理人員崗位取得證書的高校畢業生給予5000元/人次的培訓費補助,給予企業或培訓機構每人次2000元/人次的補貼,具體補貼辦法按照自治區相關規定執行。

    第二十五條??在工程建設領域就業的西藏高校畢業生,根據其取得的工程領域職業資格,可認定其具備建設工程系列相應層級相應專業的職稱;具有本科學歷或學士學位的,見習期滿考察合格即可取得助理工程師職稱。

    第二十六條??鼓勵西藏高校畢業生取得工程類或工程經濟類專業學歷,各行業行政主管部門和高等院校應當按照相關規定給予支持。

    第二十七條??工程建設領域各級行業行政主管部門應當結合西藏實際,加大對工程建設領域農牧民轉移就業的培訓,培訓應當以實操為主,鼓勵采用“實操基地培訓”、“訂單式培訓”、“以工代訓”“以崗代培”等方式。

    第二十八條??對工程建設領域組織農牧民培訓的企業或培訓機構,應當按照培訓效果依據相關規定給予培訓補貼。

    第二十九條??對培訓合格的農牧民免費提供職業技能鑒定,對鑒定合格人員及時頒發職業技能鑒定證書或者職業培訓合格證,提高其就業能力和薪酬待遇。

    第五章??監督管理

    第三十條??各地政府和行業行政主管部門應當落實工程建設領域就業工作的屬地管理責任和行業監管責任,每年對就業情況開展不少于2次的監督檢查,按年度進行考核評估。

    上級行業行政主管部門應當加強對下級行業行政主管部門的指導和督促檢查,促進本行業工程建設領域就業工作。

    有關企業和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。

    第三十一條??對建設工程企業吸納西藏高校畢業生情況以西藏建筑市場監管與誠信一體化平臺數據為準,應當以簽訂企業正式用人合同為依據,不得以勞務合同代替。對穩定就業情況,各地政府和各級行業行政主管部門應當每年度通過企業工資發放銀行明細和購買社保情況等數據進行核查,對弄虛作假的進行通報批評,扣除企業信用分5分。

    第三十二條??對承接政府投資項目的企業,應當在施工合同中按照建設單位約定和當地就業政策提供相應崗位吸納農牧民工,對提供就業服務弄虛作假的扣除企業信用分5分。

    第三十三條??各地應當引導取得農牧民施工隊資質的企業通過合并、重組、兼并等方式向建筑業企業發展,通過末位淘汰制等方式,淘汰無實際承擔工程能力的農牧民施工隊。

    第三十四條??對履行社會責任、積極落實當地就業政策、提供就業崗位的建設工程企業,在無其它違法違規行為的前提下,以扶持發展、加強服務為主,鼓勵其做大做強。

    (一)本辦法所稱履行社會責任、積極落實當地就業政策、提供就業崗位是指施工企業吸納西藏高校畢業生20人以上并穩定就業2年以上的;吸納農牧民轉移就業達到用工比例且人數在100人以上的;工程服務企業吸納西藏高校畢業生10人以上并穩定就業2年以上的;

    (二)對履行社會責任、積極落實當地就業政策、提供就業崗位的建設工程企業,鼓勵各行業部門推薦申報創優工程項目和國家部委、自治區、地(市)級的先進企業。

    第三十五條??各地政府、各級行業行政主管部門要建立就業跟蹤機制,細化各項任務清單,組織企業按季度及時向屬地住房城鄉建設部門報送就業促進情況。

    第六章??附則

    第三十六條??國家、自治區、地(市)、縣區對工程建設領域就業有其它優惠政策的,從其相關規定。

    第三十七條??本辦法所稱農牧民施工企業,是指由農牧民承擔法人代表,依法取得建筑業企業資質或者農牧民建筑施工隊伍資質的,并吸納當地高校畢業生、農牧民就業比例達20%以上的企業。

    第三十八條??本辦法自2020年9月1日起實施。

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