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    當前位置:首頁>信息公開>住建廳文件

    關于修訂《西藏自治區城鎮燃氣經營許可 管理辦法》的通知

    作者: 發布時間:2022-04-08 12:00:39


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    藏建城〔2022〕177號

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    各地(市)住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局:

    為進一步加強城鎮燃氣行業管理,規范燃氣經營許可行為,依據國家有關法律、法規,我廳修訂了《西藏自治區城鎮燃氣經營許可管理辦法》(藏建城〔2019〕10號),經廳務會研究通過,現將修訂后的《西藏自治區城鎮燃氣經營許可管理辦法》印發給你們,請遵照執行。原《西藏自治區城鎮燃氣經營許可管理辦法》(藏建城〔2019〕10號)同時廢止。

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    附件:1.《西藏自治區燃氣經營許可證》申辦材料清單

    2.西藏自治區燃氣企業經營許可證申請表

    3.西藏自治區〈燃氣經營許可證〉證照編號規則

    4.西藏自治區城鎮燃氣企業備案登記表

    5.西藏自治區瓶裝燃氣分銷站點匯總備案表

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    西藏自治區住房和城鄉建設廳

    2022年4月8日

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    西藏自治區住房和城鄉建設廳辦公室?????????????2022年4月8日印發

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    西藏自治區城鎮燃氣經營許可管理辦法

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    第一條??為加強城鎮燃氣行業管理,保障人民群眾生命財產安全,規范城鎮燃氣經營許可行為,強化許可管理,依據《行政許可法》、《城鎮燃氣管理條例》(國務院令第583號)和《住房和城鄉建設部關于修改燃氣經營許可管理辦法的通知》(建城規〔2019〕2號),結合我區實際,制定本辦法。

    第二條??自治區行政區域內城鎮燃氣經營許可的申請、受理、審查批準、證件核發以及相關監督檢查行為,適用本辦法。

    本辦法所稱城鎮燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣。

    在自治區行政區域內從事城鎮燃氣經營活動的企業及其設立的分布式供應(點),必須遵守本辦法。

    未取得《燃氣經營許可證》,不得從事城鎮燃氣經營活動。

    第三條 ?自治區住房城鄉建設廳負責全區城鎮燃氣經營許可的監督管理,制定全區城鎮燃氣經營許可的制度規范和工作程序。

    地(市)、縣(區)住房城鄉建設(城市管理和綜合執法)(以下簡稱燃氣管理部門)部門負責本行政區域內城鎮燃氣經營許可和安全管理。

    第四條??《燃氣經營許可證》由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發,具體發證部門由縣級以上地方人民政府確定。

    第五條??發證部門在核發《燃氣經營許可證》后15個工作日內,將《西藏自治區城鎮燃氣企業備案登記表》報自治區住房城鄉建設廳備案。

    ????第六條??申請辦理《燃氣經營許可證》,應當具備下列條件:

    (一)符合城鎮燃氣發展規劃要求。城鎮燃氣經營區域、燃氣種類、供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準的城鎮燃氣發展規劃。

    (二)有穩定的符合國家標準的燃氣氣源。應與氣源供應企業簽訂供氣協議或供氣意向書,燃氣氣源應符合國家城鎮燃氣氣質有關標準。

    (三)有符合國家標準的燃氣生產、儲配、供應、計量、安全等設施設備,含有殘液組份的場站須設有殘液回收裝置。

    燃氣設施工程建設符合法定程序,竣工驗收合格并依法報發證部門備案。

    (四)有符合安全條件的固定辦公場所、經營和服務站點,管道燃氣需有經批準的經營區域證明。

    (五)有完善的安全管理制度和健全的經營方案,安全管理制度主要包括:安全生產責任制度,設施設備(含用戶設施)安全巡檢、檢測制度,燃氣質量檢測制度,崗位操作規程,燃氣突發事件應急預案,燃氣安全宣傳制度等。經營方案主要包括:企業章程、發展規劃、工程建設計劃,用戶發展業務流程、故障報修、投訴處置、質量保障和安全用氣服務管理制度等。

    (六)有與經營規模相適應的專業技術人員。

    管道燃氣經營企業技術負責人要具有5年以上從事燃氣技術管理工作經歷且具有相關專業中級以上職稱。

    1.日供氣能力10萬m3以下的燃氣企業專業技術人員不得少于10人、其中相關專業本科以上學歷連續從事燃氣行業3年不得少于2人、中級以上技術人員不得少于1人;

    2.日供氣能力10萬m3至50萬m3的應具專業技術人員不得少于15人,其中相關專業本科以上學歷連續從事燃氣行業3年3人、中級以上技術人員不得少于2人;

    3.日供氣能力大于50萬m3的應具專業技術人員不得少于20人,其中相關專業本科以上學歷連續從事燃氣行業3年不得少于5人、中級以上技術人員不得少于3人;

    天然氣汽車加氣站母站應具備燃氣相關專業的中級及以上職稱或燃氣相關專業本科以上學歷連續從事燃氣行業3年以上技術人員不得少于1人;標準站、子站應具備燃氣相關專業的初級及以上職稱或燃氣相關專業本科以上學歷連續從事燃氣行業3年以上技術人員不得少于1人。

    (七)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并經燃氣管理部門考核合格。

    經專業培訓并考核合格的人員及數量,最低人數應符合以下要求:

    1.企業的主要負責人(企業法定代表人和未擔任法定代表的董事長、執行董事、經理),每個崗位不少于1人。

    2.安全生產管理人員(企業分管安全生產的負責人、企業生產、安全管理部門負責人,企業生產和銷售分支機構的負責人以及企業專職安全員等相關管理人員),每個崗位不少于1人。

    3.運行、維護和搶修人員(包括但不僅限于燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網工、燃氣用戶檢修工、瓶裝燃氣送氣工、燃氣抄表員),最低人數應滿足:

    管道燃氣經營企業,燃氣用戶10萬戶以下的,每2500戶不少于1人;10萬戶以上的,每增加2500戶增加1人。

    瓶裝燃氣經營企業,燃氣用戶1000戶及以下的不少于3人;1000戶以上不到1萬戶的,每800戶1人;1-5萬戶,每增加1萬戶增加10人;5-10萬戶,每增加1萬戶增加8人;10萬戶以上每增加1萬戶增加5人。  

    燃氣汽車加氣站不得少于3人。

    (八)法律、法規、規章規定的其他條件。

    第七條??申請辦理《燃氣經營許可證》,應當提供下列材料,并對其真實性、合法性、有效性負責:

    (一)《西藏自治區燃氣經營許可證》申辦材料清單;

    (二)《西藏自治區燃氣企業經營許可證申請表》(一式三份);

    (三)燃氣設施建設項目工程竣工驗收文件等資料;

    (四)與氣源供應企業簽訂的供氣協議或供氣意向書,燃氣質量檢測報告;

    (五)燃氣場站建設工程消防設計審查和驗收合格意見書、壓力容器(儲罐)使用合格證明、氣體充裝許可、防雷裝置檢測合格證明和殘液處置方案及措施;

    (六)生產經營場所產權證書(建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證土地使用證等)和辦公場所產權證明(產權證書或一年以上租賃合同),管道燃氣企業還需提交經批準的經營區域范圍及城鎮供氣管網平面圖,其他類別企業需提交生產區域平面位置圖及外景照片;

    (七)企業安全生產管理制度,企業章程、安全責任制、崗位責任制,安全操作規程,事故應急搶險預案,搶險車輛和設備名錄和企業服務規范等;

    (八)企業主要負責人、分管安全及技術的負責人、部門負責人、專業技術人員、安全管理人員、搶險搶修和其他作業人員的職稱證書和考核合格證書;

    (九)法律、法規、規章規定的其他材料。

    管道燃氣經營企業除具備前款規定的條件外,還應當提供特許經營協議。

    第八條??發證部門通過材料審查和現場核查的方式對申請人的申請材料進行審查并按照下列程序辦理:

    (一)申請人向發證部門提出申請,并提交申請材料;

    (二)申請材料不齊全或不符合法定形式的,當場出具《補正材料通知書》,一次性告知需要補正的全部內容;

    (三)申請材料齊全后符合法定形式的,自收到全部申請材料之日起12個工作日內出具《準予許可通知書》;予以公開,并告知申請人領取燃氣經營許可證。12個工作日內不能作出許可決定的,經發證部門負責人批準,可以延長10個工作日,最多可延長1次。并應當將延長期限的理由告知申請人,發證部門作出不予許可決定的,應當出具《不予許可決定書》,說明不予許可的理由,并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

    (四)發證部門作出的準予許可決定的,應當予以公開,公眾有權查詢。

    公開的內容包括:準予許可的燃氣經營企業名稱、燃氣經營許可證編號、企業注冊登記地址、企業法定代表人、經營類別、經營區域、發證部門名稱、發證日期和許可證有效期限、燃氣銷售價格、維修及相關服務價格標準、有關收費依據等。

    第九條??《燃氣經營許可證》由各地(市)發證部門按照國家規定的式樣統一印制。《燃氣經營許可證》分為正本和副本,正本和副本具有同等效力。

    《燃氣經營許可證》不得倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改。

    第十條??《燃氣經營許可證》有效期為3年。

    燃氣經營企業需要延續有效期的,應當在許可證有效期屆滿60日前,按照本辦法規定的程序向發證部門重新提出申請,發證部門應在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予許可的,換發新證。不予許可的,履行駁回程序。

    第十一條??燃氣管理部門應加強燃氣經營企業的監督管理,定期檢查其經營和安全運行狀況,并實行年度動態考核評估。發現存在安全隱患的企業,應責令限期整改。每年5月20日前將本行政區域內的燃氣經營企業檢查考核(整改落實)情況報送自治區住房城鄉建設廳。

    第十二條??已取得《燃氣經營許可證》的燃氣經營企業,有下列情形之一的,應重新申請經營許可。

    (一)燃氣經營企業的經營類別、經營區域、供應方式等發生變化的;

    (二)燃氣設施安全生產外部環境發生變化經整改達不到《城鎮燃氣設計規范》要求的;

    (三)燃氣經營企業發生分立、合并的。

    第十三條??已取得《燃氣經營許可證》的燃氣經營企業,有下列情形之一的,應當自事實發生之日起15 日內到原發證部門辦理許可變更手續:

    (一)企業(個人)名稱、工商登記地址、注冊資金、經營范圍變更的;

    (二)法定代表人、主要負責人和安全技術負責人變更的;

    (三)燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供氣站和換氣點的名稱、數量變更的;

    (四)新建、改建、擴建燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供氣站或換氣點的。

    第十四條??對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準予許可通知書》的,有下列情形之一的,發證部門及其上級行政機關,可以撤銷已作出的燃氣經營許可:

    (一)發證部門工作人員濫用職權,玩忽職守,給不符合條件的申請人發放燃氣經營許可證的;

    (二)發證部門工作人員超越法定權限或是違反法定程序發放燃氣經營許可證的;

    (三)依法可以撤銷燃氣經營許可證的其他情形(燃氣倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改《燃氣經營許可證》的,拒不整改重大隱患等行為)。

    第十五條??有下列情形之一的,發證部門應當依法辦理燃氣經營許可證的注銷手續。

    (一)燃氣經營許可證有效期屆滿且燃氣經營企業未申請延續的;

    (二)燃氣經營企業主體資格依法終止的;

    (三)燃氣經營許可依法撤銷、撤回,或者燃氣經營許可證被依法吊銷的;

    (四)因不可抗力導致燃氣經營許可事項無法實施的;

    (五)依法應當注銷燃氣經營許可的其他情形。

    第十六條??燃氣經營企業申請注銷燃氣經營許可的,應當向原發證部門提交下列申請材料;

    (一)燃氣經營許可注銷申請書;

    (二)燃氣經營企業對原有用戶安置和設施處置等相關方案;

    (三)燃氣經營許可證正、副本;

    (四)法律、法規、規章規定的與注銷燃氣經營許可證相關的材料。

    發證部門受理注銷申請后,經審核依法注銷燃氣經營許可證。

    第十七條??燃氣經營企業遺失燃氣經營許可證的,應向發證部門申請補辦,由發證部門在其官方網站上免費發布遺失公告,并在五個工作日內核實補辦燃氣經營許可證。

    燃氣經營許可證表面發生臟污、破損或其他原因造成燃氣經營許可證內容無法辨識的,燃氣經營企業應向發證部門申請補辦,發證部門應收回原經營許可證正、副本,并在五個工作日內核實補辦燃氣經營許可證。

    第十八條??已取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業,應當于每年12月1日至12月20日,向燃氣管理部門報送本年度企業年度報告。當年設立登記的企業,自下一年起報送企業年度報告。燃氣管理部門應當在每年12月25日前向上級行業主管部門報送本行政區域年度燃氣經營企業檢查(整改落實)情況。

    燃氣經營企業的出資比例、股權結構等重大事項發生變化的,應當在事項變化結束后十五個工作日內,向發證部門報告并提供相關材料,由發證部門記載在燃氣經營許可證副本中。

    第十九條??企業年度報告內容主要包括:

    (一)企業章程和企業資本結構及其變化情況;

    (二)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修等人員變更和培訓情況;

    (三)企業建設改造燃氣設施具體情況;

    (四)企業運行情況(包括供應規模、用戶發展、安全運行等);

    (五)其他需要報告的內容。

    第二十條??燃氣管理部門要協同有關部門實施“雙隨機、一公開”監管機制,通過信息公示、抽查、抽檢等方式,綜合運用提醒、約談、告誡等手段,強化對燃氣經營的事中監管。針對違法違規燃氣經營行為強化事后監管,依法及時認定違法違規行為種類和性質并予以處置。建立健全聯合懲戒機制,對于違法燃氣經營企業和有關人員依法實施吊銷、注銷、撤銷燃氣經營許可證,列入經營異常名錄和黑名單等懲戒措施。

    第二十一條??發證部門應當按照國家統一要求建立本行政區域燃氣經營許可管理信息系統,內容包括燃氣許可證發證、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等,燃氣經營企業從業人員信息、燃氣經營出資比例和股權結構、燃氣事故統計、處罰情況、誠信記錄、年度報告等事項。推進部門間信息共享應用,按照要求將形成的燃氣經營許可管理有關文件交由城建檔案部門統一保管。

    第二十二條??燃氣經營企業在經營活動中出現違法違規行為的,按相關法律法規追究相關責任。

    第二十三條??本辦法由自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。農牧區燃氣經營許可管理,參照本辦法執行。

    地(市)級人民政府燃氣管理部門可以根據本地實際情況,制定具體實施辦法,報住房和城鄉建設廳備案。

    第二十四條??本辦法自印發之日起實施,《西藏自治區城鎮燃氣經營許可管理辦法》(藏建城2019〕10號)同時廢止。

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    附件1:

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    《西藏自治區燃氣經營許可證》申辦材料清單

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    1、

    2、

    3、

    4、

    5、

    6、

    7、

    8、

    9、

    ……

    ?

    本企業鄭重聲明,對上述材料的真實性、合法性、有效性負責。

    ?

    ?

    (企業名稱,簽章)

    ??月 ??日

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    附件2:

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    西藏自治區燃氣企業

    經營許可證申請表

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    企業名稱 ???????????????????

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    法定代表人:????????????????????????

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    ○ ???年 ???月 ???日

    西藏自治區住房和城鄉建設廳監制

    企業法定代表人聲明及企業情況

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    ?

    本人????????法定代?????????????????????身份證號碼鄭重聲明本企業此次填報的西藏自治區燃氣企業經營許可證申請表》及附件材料的全部數據內容是真實的同樣在此所做的聲明也是真實有效的。我知道虛假的聲明與資料是嚴重的違法行為此次許可證申請提供的資料如有虛假本企業愿接受燃氣行政主管部門及其他部門依據有關法律法規給予的處罰

    企業法定代:(簽名

    ????????????????????????????????????????????????????????????? ???

    企業名稱


    企業主要股東


    投資比例%



    投資比例%



    投資比例%



    投資比例%


    企業通訊地址


    郵政編碼


    企業注冊資金

    ??????????????????萬元

    企業性質


    聯系人


    聯系電話


    法定代


    職稱


    從業


    企業經理


    職稱


    從業


    技術負責人


    職稱


    從業


    經營負責人


    職稱


    從業


    財務負責人


    職稱


    從業


    一、燃氣企業基本情況

    ?

    企業名稱


    企業類型

    1.管道燃氣

    2.瓶裝燃氣3.汽車加氣站

    4.其它

    所供燃氣

    種類


    氣源來源


    企業性質


    日平均供氣量m3


    管道燃氣用戶市場基本情況

    高壓管網KM)


    中壓管網KM)


    低壓管網KM)


    居民用戶


    餐飲用戶


    工業用戶


    主要場站

    設施布局

    ?

    詳細地址

    概況經營規模



















    ??

    總人數


    燃氣專業技術人員數量


    二、企業燃氣專業技術人員名單

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    序號

    姓名

    性別

    學歷

    身份證號碼

    專業

    職稱

    何時畢業于何校












































































































































































    三、經培訓持證上崗職工名冊

    ?

    序號

    姓名

    性別

    學歷

    工種

    等級

    身份證號碼

    證書號碼

    備注



















































































































































































































    ?

    四、企業經理簡況

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    ?


    ?


    出生


    ?

    ?

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    文化程度


    何時何校何專業畢業


    企業管理資歷

    電話


    手機


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    由何何月至何何月

    在何單位從事何工種任何職



    本人簽章????????????????????????????????????????? ?????

    五、企業技術負責人簡況

    ?

    ?


    ?


    出生


    ?

    ?

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    ?


    文化

    程度


    何時何校何專業畢業


    技術管理資歷

    ?

    電話


    手機


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    ?

    ?

    ?

    由何何月至何何月

    在何單位從事何工種任何職



    ???本人簽章?????????????????????????????????????????????? ?????

    六、企業經營負責人簡況


    ?


    ?


    出生


    ?

    ?


    ?


    ?


    文化

    程度



    何時何校何專業畢業



    企業管理資歷

    電話


    手機



    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

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    ?

    ?

    ?

    ?

    由何何月至何何月

    在何單位從事何工種任何職





    本人簽章????????????????????????????????????????? ?????

    ?

    ?

    七、搶修設備和作業人員名單


    ??

    ??

    ??

    崗位證書編號















































    搶修設備名稱

    型號

    數量














































    ?

    八、企業安全管理人員簡況

    ?

    ?


    ?


    出生


    ?

    ?

    ?


    ?


    文化

    程度


    何時何校何專業畢業


    安全管理資歷

    ?

    電話


    手機


    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    由何何月至何何月

    在何單位從事何工種任何職



    ???本人簽章?????????????????????????????????????????????? ?????

    九、審查審核意見

    ?

    企業

    申請

    意見

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?????企業法定代人簽字????????蓋章

    ??????????????????????????????? ???

    ?

    現場

    核查

    意見

    ?

    ?

    ?

    ?

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    ??????????????????????????????????????

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    ?????????????????????

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    ???????????

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    ???

    ?

    ?

    現場核查人員簽字?????????蓋章

    ??????????????????????????????? ???

    ?

    ?

    發證

    機關

    審批

    意見

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ???審批機關負責人簽字???????????蓋章

    ???????????????????????????????? ???

    附件4:

    報備序號:202 ???

    ?

    西藏自治區城鎮燃氣企業備案登記表

    填報單位???????????????????????蓋章 ????????????????????????????填報時間? ???

    企業

    名稱


    詳細

    地址


    成立

    時間


    法人


    經營

    負責人

    ??

    聯系

    電話

    技術

    負責人

    ?

    職稱

    工商營業執照號碼






    經營許可證

    編號


    發證

    日期


    經營

    范圍


    企業性質


    規模

    立方米/年


    用戶數


    聯系電話

    手機??????????????傳真

    ?


    ??????????

    ?

    ??

    ???

    ??

    經營范圍

    1





    2





    3





    4





    5





    6





    說明

    1.“經營范圍欄中填寫管道燃氣瓶裝燃氣燃氣汽車加氣其他類等類別規模欄中瓶裝燃氣企業汽車加氣企業填寫設計規模管道燃氣企業填寫供氣規模和用戶數

    2.請各發證機關在許可后的15個工作日內填寫本,并將紙質版(蓋章)和電子版報自治區住房城鄉建設廳城市建設處備案

    ⒊報備序號按年份,以及該年度填報流水號(三位數)順序編排。如2014001號。

    附件5:

    西藏自治區瓶裝燃氣分銷站點匯總備案表

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    填報單位??????????????????????????蓋章???????????????????填報時間??? ?? ??

    序號

    瓶裝分銷

    站點名稱

    詳細地址

    設立企業

    規模

    M3/Y

    ??

    負責人

    聯系電話



































































































    填表說明:

    1.“設立企業”一欄填寫設立該分銷站點的燃氣企業名稱;

    2.請各發證機關在許可后的15個工作日內填寫本,并將紙質版(蓋章)和電子版報自治區住房城鄉建設廳城市建設處備案


    無障礙服務 無障礙
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